对基层人民银行保卫队伍建设的思考与建议 ——以人民银行会宁县支行为例
摘要：做好人民币发行库守卫值班是基层人民银行安全保卫的一项重要工作，培养一支有素质、高水平的安全保卫队伍，是做好基层人民银行安全保卫工作的根本保障。新时代，随着安防设施的不断换代更新和科技水平的不断投入，对安全保卫队伍建设提出了更高的标准和要求。笔者试图通过在县支行保卫股的具体工作实践及上级行的检查情况，以及人民银行甘肃省辖内保卫队伍状况和当前形势谈一点体会。
关键词：基层人民银行；保卫队伍；建设；思考与建议
1、基本情况
随着经济形势的变化，人民银行的职能也做了相应调整，这对基层人民银行的安全保卫工作提出了更高的要求，对保卫干部队伍的自身素质也有了更高的要求。但由于人民银行的人事制度改革具有相对滞后性的特点，使得保卫干部缺乏交流，人员难以得到补充，队伍年龄不断老化、体能不断下降、业务能力不断降低，在处置应急事件时力不从心。保卫干部长期处于半封闭的工作环境中，知识面比较单一狭窄，并且失去了经常训练的机会。保卫干部队伍的素质日益下降成为安全保卫工作的主要制约因素。另外保卫人员呈现出老龄化的趋势，保卫人员在学习和履职方面明显跟不上形势发展需要，而且情绪容易出现波动。人民银行县支行保卫干部主要从事发行库守卫值班工作，发行库守卫值班工作主要是通过视频监控系统、门禁管理系统、红外线报警系统，对库区进行适时监控和库区人员和车辆出入查验。以人民银行会宁县支行为例，发行库守卫值班自2016年3月1日实行非武装守卫，现有守卫值班人员8人。其中，正式行员5人、聘用制员工2人、临时人员1人。从年龄结构上看，50岁以上2人、40岁以上4人、25岁以上2人，平均年龄50岁；从学历上看，本科3人，专科4人，高中1人。当前保卫干部年龄结构与业务能力基本能够适应发行库守卫工作的需要。加强干部队伍建设是基层人民银行履职的基本要求，是促进基层央行事业全面发展的基本前提，是完成基层各项工作任务的基本保证。近年来，人民银行各分支机构通过大力加强思想政治建设，狠抓政治教育工作，加强提高业务水平，从严治行，规范科学管理，干部队伍建设取得明显成效。但随着形势的发展和具体实际工作的变化，当前保卫干部队伍建设中还存在一些问题需要我们思考解决。
2、存在的问题
（1）个别守卫人员抱有侥幸、麻痹大意思想。守卫人员长期处在一个半封闭的工作环境里，长年累月从事重复单一的工作，进行一些简单的操作。周而复始的白班与夜班，难免会使守卫人员会产生负面情绪，安全防范意识降低、麻痹大意思想增强，不同程度上存在依赖技防设施的侥幸心理。部分守卫人员还存在安于现状、不求上进、等退休的思想。等等这些问题使安全保卫工作产生了风险隐患，对保卫队伍的管理也带来了困难。
（2）对计算机监控报警系统操作技能掌握不够。个别守卫人员对计算机监控报警系统的操作和运用不够娴熟，只会工作时出入库的简单撤布防，对监控设备整体运行功能一概不知。发行库视频监控报警设备运行过程中，由于其不间断性，难免会出现视频画面闪动、黑屏、中断等故障。故障发生后，由于缺乏一些基本的应急处理知识，不能自行排出故障，只能依靠保卫负责人或专业计算机人员处理。若相关维护人员工作忙或其他原因，导致故障出现时不能及时处理连接，造成监控报警存储中断，产生不可预测的风险隐患。
（3）工作和心理压力增大,思想不稳定。一方面随着金融知识更新和金融工作创新力度的增大，部分保卫干部难以适应金融创新改革；另一方面，由于安全保卫工作特殊性，每逢节假日保卫干部仍需要坚守在岗位第一线，心理上或多或少存在落差。而且技防设施的先进并没有减轻安全保卫工作上的压力，保卫干部仍经常出现超时加班，也增加了思想上的压力。
（4）保卫人员守卫值班以外的管理难度大。他们昼夜轮流值班，在值班岗位上的人员看得见、管得着，也可以通过值班室的录像回放掌握人员值班情况，但是难以掌控他们值班以外的社交活动，是管理的盲点。特殊的工作存在诸多不可预知的风险。聘用制员工和临时人员由于工资收入相对较低，不排除存在利用休假的时间，通过搞第三产业等方式来提高收入，特殊的工作存在诸多不可预知的风险。
（5）应急处置反应能力有待提高。虽然当前社会综合治理形势总体向好，但社会治安形势仍然复杂多变，各种金融案件仍然时有发生，安全保卫工作任务仍然越来越艰巨。银行业作为案件突发的重点单位，从总行到各分支行都十分重视案件防范工作，都把案件防范作为全行重点工作来抓，都在不断出台新的措施，制定各种新的应急处置预案，以应对随时可能出现的突发事件。基层安全保卫工作越来越引起各级行的重视，对安全保卫队伍的素质要求也越来越高。保卫人员不但要熟练掌握专业知识，而且要不断提高实践能力。
3、对策建议
（1）加强思想政治教育学习，增强安全意识，提高保卫队伍整体素质。基层人民银行应把守卫人员思想政治教育作为一项重要工作来抓，开展系统的思想政治、职业道德、法律法规等教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，充分认识安全保卫工作的重要性，正确认识安全防范的必要性，杜绝麻痹大意思想。培养保卫干部树立先进学习理念，建议基层央行要把提高保卫干部队伍整体素质作为单位的重点工作来抓，引导保卫干部确立先进的学习理念，教育他们立足当前,着眼未来,体会到危机感、压力感，培养责任感、紧迫感，使大家懂得居安思危的道理，树立忧患意识。
（2）加强业务培训，不断提升业务技能。娴熟的操作技能是保卫干部的必备条件，建议对保卫干部开展至少一年1次的技防知识培训及操作测试，不断提高他们的系统操作水平和业务能力，对保卫业务理论知识及实际操作特别是监控报警系统正常运行要做到应知、应会。目前，基层人民银行安全保卫工作已经从传统“人防”向现代“技防”转变，尽可能地实现守卫工作的自动化、科学化。现代技防系统科技含量高，所需工作人员的专业性要求较高，监控系统需要配备懂得计算机的专业人员来维护和管理。
（3）加强心理疏导，树立以人为本的工作理念。马斯洛的需要层次论认为，人在实现自己价值方面的努力是有层次的，一般是由低到高依次排列为生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我需要。而对某种需要越强，受挫也越强。尊重需要与自我需要受挫的比例最大，更希望得到尊重和理解。因此，应树立以人为本的思想和工作理念，在尊重、理解、关心和帮助保卫干部上下功夫，建立和谐的沟通机制。在工作和生活中多提供与保卫干部沟通的平台和机会，消除部分保卫人员思想上存在的一些消极认识和压力。构建一个和谐的沟通机制，以教育人、启发人、帮助人的方式解决他们思想上的问题，增进彼此了解，构建和谐的工作环境。
（4）加强保卫干部日常管理，防范事故案件。保卫干部昼夜轮流值班，人员高度分散，给管理带来一定难度，特别是守卫值班以外的管理，给管理者提出了更高的要求。建议分管领导加强与保卫干部的日常沟通交流，及时了解和掌握其工作生活情况和思想动态，帮助解决其工作生活中遇到的困难和问题，及时化解不良情绪，积极探索保卫干部守卫值班以外管理的有效方法。加强对人员风险的预测，防止“灯下黑”，知道他们在想什么，知道他们在干什么，知道他们在什么地方。做到守卫值班以内管得住，守卫值班以外也关注，切实把守卫值班以外的管理工作落到实处，杜绝各类事故案件的发生。
（5）加强应急处置演练，提高保卫队伍综合素质。案件的发生是不可预测的，具有一定的突发性，需要保卫人员进行应急处置。因此，应急处置能力，是保卫队伍不可缺少的基本素质。提高保卫队伍应急处置的实战能力，重点要从三个方面加强培训。一是应急处置程序培训。掌握应急处置程序，是做好突发事件处置的前提。要求保卫人员熟练掌握突发事件应急处置基础理论，在发生案件时保持绝对清醒的头脑，按规程操作，按规定操作，避免盲目处理问题，严格履行处置程序。二是网络监控系统操作培训，熟练操作系统软件，及时抓取案件现场，及时报告现场监控情况，做好与其他人员的配合工作。三是防御器械的操作能力和自身安全的保护能力。防御器材的熟练使用是保卫单位安全与自身安全的关键，保卫人员必须熟练掌握枪支等防御器械的使用要领，掌握枪弹分解结合要领，掌握电棍使用要领，确保对犯罪分子能够应付自如。加强各种应急事件的处置能力，以军事化的快速反应，军事化的实战能力为安全保卫工作提供保障。
综上所述，为了保证基层人民银行金融安全稳定，加强安全保卫队伍建设是非常必要的。基层人民银行的保卫队伍，是一支肩负重要工作职责的队伍。他们要具备较高的政治思想觉悟，过硬的保卫技能，良好的心理素质，他们在人民银行发行库守卫、安全保卫、综合治理工作中起重要作用。但是，结合当前情况来看，在基层人民银行保卫队伍建设过程中，总是会存在一些问题，一定程度影响着安全保卫工作。因此我们要重视安全保卫队伍建设工作，加大保卫人员思想道德教育，积极探索保卫人员8小时以外管理的有效方法，从而保证基层人民银行金融安全稳定。
参考文献
[1]熊文霞 黄火生.加强基层人行发行保卫队伍建设的几点思考[J].金融与经济,1998(8):57-58.
